TPP与全球化问题密切相关。目前发达国家出现的趋势是：服务业（典型如IT业与金融服务业）与先进制造业支持全球化，而在全球产业分工中丧失比较优势的传统制造业、矿业与农业部门反全球化。

以美国为例，特朗普在竞选期间高举反TPP大旗，这为他赢得大量选票。统计分析表明，支持特朗普的选民具有以下特点中的一个或几个：男性，大专及以下教育程度者，白人尤其是无大学学历者， 45岁以上，来自近郊与小城镇，年入5-10万美元。这些人主要分布在美国中西部，从事制造业、矿业、农业，他们是全球化的受害者。而年入5-10万者同时还是奥巴马医改法案的受害者：法案的实施导致他们医疗保险开支大幅度上升，数额从几千到上万美元不等。这解释了特朗普获胜的关键：在宾夕法尼亚、威斯康辛、密歇根这三个民主党票仓赢得全部选举人票。

研究表明，竞选主张中有70%得到落实。但特朗普大概只能达到50%左右，“废除TPP”将成为他难以落实的竞选主张中的一个，主要原因是：（1）他缺乏行政经验，与整个精英层对垒。直接诉诸民众固然能为他获得大量选票，但竞选主张的落实却仰赖隶属于精英阶层的行政体系。而美国的精英阶层是全球化的受益者，整体上支持全球化。（2）以金融业、IT业为代表的服务业，以及以波音、GE为代表的先进制造业支持全球化，反对废除TPP。他们对立法、司法与行政的影响力要远远大于上述全球化受害者。（3）美国的经济实力相对下降，在全球经济机制的构建中难以如二战后那样“一意孤行”，而日本、澳大利亚等已经明确表示反对废除TPP或者重新谈判。日本试图以TPP倒逼国内经济改革，这事关安倍经济学的成败，因此日本众议院在10日强行通过了TPP方案，以此向美国施压。澳大利亚外长更表示，一旦TPP搁浅，澳将把重心转向RCEP。新加坡、秘鲁、文莱、新西兰、马来西亚等严重依赖外贸的国家也不赞成放弃TPP。（4）美国加入TPP主要目的有三：获得制衡中国的经济手段；保持在亚太地区的经济影响力；与TTIP结合，继续主导全球贸易机制。废除TPP等于向世界发出信号：美国将放弃对世界经济新机制的主导权。这将严重影响美国的声誉与地位，也损害美国的经济利益。而且，接手行政事务后特朗普将会发现废除TPP、另起炉灶的成本太高。

当然，特朗普也不可能全盘接受TPP。从既往经验看，美国对已经签署的经济协定“推倒从来”的案例不多，最具有可比性的大概是韩美自贸区协定。奥巴马在首次竞选总统时也大力反对这个协定，表示要重新谈判。他上台后不顾韩国的反对坚持重新谈判，可经过三年谈判于2011年签署的新协定只是增加了若干对美国有利的条款，整体框架并没有变化。在TPP问题上，特朗普很可能会采取类似办法。

对中国来说，TPP“挂掉”固然是好消息，但也不完全是好事。TPP与TTIP产生的背景是：随着多哈回合的停摆，全球经济一体化进程受阻，许多国家转向推进区域一体化。以美国为代表的发达国家在推进区域经济一体化的同时，还尝试主导全球经济一体化进程，并在这一进程中强化自己的竞争优势（如推进投资自由化、降低贸易壁垒），并缩小自己的比较弱势（如提高环保、劳工权利与工资标准，严格执行知识产权）。

新兴经济体是全球经济一体化的受益者，对世界经济的贡献也越来越大，如中国就贡献了世界经济增量的38%，超过了仍处于金融危机阴影下的美国、日本与欧盟。越来越多的人意识到，与发达国家的贸易保护主义倾向不同，以中国为代表的新兴经济体正在成为全球化的主要推手，以便完成工业化与城市化。

但新兴经济体整体上处于全球产业链的中下端，执行过高的环境、劳工等标准将严重削弱自己的竞争优势，因此必然反对发达国家那些假公济私、过河拆桥乃至以邻为壑的行为。毕竟，享受现代生活依然是大部分人的诉求，而人类还没有找到大型经济体无污染地快速实现现代化的途径。

不过也要看到，TPP与TTIP所倡导的标准，确实有助于改善人与自然的关系，实现可持续的发展与生态优化，落实这些标准符合新兴经济体的长远利益。对于新兴经济体的龙头中国来说，经济改革已经进入深水区，面对大量难啃的骨头，“以开放促改革”依然是有效的发展策略之一，而“TPP标准”就是一个抓手。因此，中国在反对TPP对抗性思维的同时，不妨吸纳其合理成分。事实上，过去一些年中国在这方面已经明显加大了力度，并取得了明显成效：中美在知识产权上的争端明显缓解，劳动力工资水平大幅上升，在环境保护尤其是应对气候变化上的努力有目共睹。中美BIT谈判进展明显，双方都下决心尽早达成协议。

“TPP标准”是中国的未来目标，而RCEP与FTAAP则是现实的选择。后二者虽然标准较低，但适应了相关国家特别是发展中国家推进区域经济整合的现实需要。RCEP是由东盟主导的、有16个国家（东盟10国加上中日韩印澳新6国）参与的区域经济整合进程。日本为了弱化中国在10+3框架内的影响而力推10+6框架，RCEP就是落实10+6框架的主要经济手段。中国因此一度对RCEP不怎么热心。但中国渐渐意识到，推进RCEP整体上符合自己的利益，且有利于“一带一路”战略的落实，因此，近几年对RCEP的热情明显提升。FTAAP构想2004年由加拿大提出，然后由美国在2006年河内APEC会议上正式提出。但美国在“有了”TPP后就把FTAAP“打入冷宫”。中国不过是重新给这一机制注入动力，以推进亚太经济整合进程。或许可以把FTAAP看作“一带一路”战略的经济抓手。但其涵盖的国家更多，除了上述16国外，还包括美国等太平洋东岸国家，未来甚至会扩展到俄罗斯、中亚以及整个南亚。与美国主导的针对性颇强的TPP相比，FTAAP注重开放与包容，并不试图制衡任何国家。两个机制倡导国心态的差异从中可见一斑。

总之，TPP或会进入一段不太长的休眠期，但不会轻易“挂掉”。崛起中的中国正在超越美国成为经济全球化的第一推手，并在此过程中推动改革由美国主导建立的全球经济治理机制。因此，对于围绕TPP而发生的波折与故事，只需冷冷看一眼，然后戮力聚焦于“自家的事”：推进一带一路，升级中国-东盟自贸区，支持东盟主导RCEP，扎实构建FTAAP。习近平11月19日在利马APEC工商领导人峰会上的讲话，阐述了中国推进亚太发展的四点思路和举措，以及推动自身经济发展的四个措施，两者内外兼顾，构成中国推进FTAAP建设的最新一环。

（此文受惠于11月18日中国社科院世经政所国际贸易室召开的TPP前景专题讨论会）

此文以“TPP引发的波折和故事，该如何解读” 为题，发表于《世界知识》2016年第24期（12月16日出版）。